Viele Staaten öffnen ihre Eisenbahnnetze, und private Betreiber fangen an, den Staatsbetrieben Konkurrenz zu machen. Seit rund 10 Jahren sind eine Reihe von Mitgliedstaaten der OECD dabei, ihre Bahnen zu reformieren, und die neuen Regeln haben den Bahnen einen Produktivitätsschub gebracht und ihre Position gegenüber anderen Verkehrsträgern gestärkt. Aber der Open Access ist nur ein notwendiger erster, nicht aber ein hinreichender Schritt, denn die integrierten Unternehmen sind weiterhin sowohl fürs Netz wie für einen Teil des Betriebs zuständig und können damit andere Betreiber ausgrenzen und deren Zugang beschränken, weil sie weiterhin das Netz kontrollieren. Der entscheidende Schritt zu wahrem Wettbewerb ist deshalb die Aufteilung der integrierten Unternehmen. Wenn Infrastruktur und Betrieb völlig getrennt sind, hat der Netzbetreiber keinen Anreiz mehr, einzelne Betreiber zu diskriminieren. Wichtig ist, nicht nur die Rechnungsführung zu trennen, sondern Eigentum und Kontrolle vollständig aufzuteilen. Die OECD hat verschiedene Ansätze zur Entbündelung und Regulierung von netzgebundenen Industrien entwickelt, die auch auf die Bahn anwendbar sind. Der erste Ansatz ist die Trennung in zwei unabhängige Unternehmen, - der zweite Ansatz ist eine Art 'Club', dessen Mitglieder das Netz gemeinsam verwalten, - der dritte Ansatz sieht eine Aufteilung des Netzes auf 'Slots' vor, - der vierte Ansatz lässt integrierte Unternehmen zu, übertragen Kontrolle des Netzes und Zugangsregulierung jedoch einem unabhängigen Komitee. Entbündelung macht den Open Access wettbewerbsfreundlicher und die Bahn dynamischer, kann aber neue Kosten, vor allem Transaktionskosten, verursachen. Die Darstellung des ersten und zweiten Eisenbahnpaketes in der EU zeigt, dass der Personenschienenverkehr in der EU weit vom Wettbewerb, wie er der OECD vorschwebt, entfernt ist. Denkbar sind jedoch Impulse durch das Zweite Eisenbahnpaket.
Wettbewerb auf Europas Schienen: Der Zug kommt ins Rollen
Competition in Europe's rail traffic
Die Volkswirtschaft, Basel ; 76 , 12 ; 5-8
2003
4 Seiten, 2 Bilder, 1 Tabelle, 6 Quellen
Article (Journal)
German
IuD Bahn | 2008
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